Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


CRIMINAL CODE AMENDMENT (HATE CRIMES) BILL 2025

 

 

 

2022-2023-2024-2025 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

As passed by both Houses 

 

 

 

 

Criminal Code Amendment (Hate 

Crimes) Bill 2025 

 

No.      , 2025 

 

 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Criminal Code Act 

1995, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2025 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025 

i

 

 

Contents 

Short title ........................................................................... 1

 

Commencement ................................................................. 1

 

Schedules........................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Crimes Act 1914

 

3

 

Criminal Code Act 1995

 

3

 

Schedule 2--Mandatory minimum sentences and maximum 

penalties

 

19

 

Crimes Act 1914

 

19

 

Criminal Code Act 1995

 

20 

 

 

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the Criminal Code Act 

1995, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act is the 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Act 

2025

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

3

 

 

Schedule 1--Amendments 

   

Crimes Act 1914 

1A  Section 16AAA (after table item 1) 

Insert: 

1F 

offence against 

subsection 80.2BE(1) or (2) of the 

Criminal Code

 

12 months 

Criminal Code Act 1995 

1  Division 80 of the Criminal Code

 

(heading)

 

Repeal the heading, substitute: 

Division 80--Treason, urging or threatening violence, 

offences against groups or members of groups, 

10 

advocating terrorism or genocide, and prohibited 

11 

symbols and Nazi salute 

12 

2  Section 80.1A of the Criminal Code 

13 

Insert: 

14 

carer or assistant

 has the same meaning as in the 

Disability 

15 

Discrimination Act 1992

16 

close associate

 of a person means: 

17 

 

(a)  in any case--a close family member of the person; or 

18 

 

(b)  if the person is a person with a disability--a carer or assistant 

19 

in relation to the person. 

20 

close family member

 has the same meaning as in Division 102. 

21 

damage

 does not include minor damage.

 

22 

disability

 has the same meaning as in the 

Disability Discrimination 

23 

Act 1992

24 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

4

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

2A  Subdivision C of Division 80 of Part 5.1 of the Criminal 

Code (heading) 

Omit "

Urging violence

", substitute "

Urging or threatening violence, 

offences against groups or members of groups

". 

2B  Section 80.2A of the Criminal Code (heading) 

Repeal the heading, substitute: 

80.2A  Advocating force or violence against groups 

2C  Paragraph 80.2A(1)(a) of the Criminal Code 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(a)  the first person advocates the use of force or violence against 

10 

a group (the 

targeted group

); and 

11 

3  Paragraph 80.2A(1)(b) of the Criminal Code 

12 

Omit "intending that", substitute "reckless as to whether". 

13 

4  Paragraph 80.2A(1)(c) of the Criminal Code 

14 

After "religion,", insert "sex, sexual orientation, gender identity, 

15 

intersex status, disability,". 

16 

5  Subsection 80.2A(1) of the Criminal Code (at the end of the 

17 

note) 

18 

Add "For recklessness, see section 5.4.". 

19 

5A  Paragraph 80.2A(2)(a) of the Criminal Code 

20 

Repeal the paragraph, substitute: 

21 

 

(a)  the first person advocates the use of force or violence against 

22 

a group (the 

targeted group

); and 

23 

6  Paragraph 80.2A(2)(b) of the Criminal Code 

24 

Omit "intending that", substitute "reckless as to whether". 

25 

7  Paragraph 80.2A(2)(c) of the Criminal Code 

26 

After "religion,", insert "sex, sexual orientation, gender identity, 

27 

intersex status, disability,". 

28 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

5

 

 

8  Subsection 80.2A(2) of the Criminal Code (at the end of the 

note) 

Add "For recklessness, see section 5.4.". 

9  After subsection 80.2A(3) of the Criminal Code 

Insert: 

 

(3A)  For the purposes of paragraphs (1)(c) and (2)(c), the person may 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

paragraphs. 

10  Subsection 80.2A(5) of the Criminal Code (note) 

Repeal the note. 

10 

10A  At the end of section 80.2A of the Criminal Code 

11 

Add: 

12 

Definitions 

13 

 

(6)  In this section: 

14 

advocate 

means counsel, promote, encourage or urge. 

15 

10B  Section 80.2B of the Criminal Code (heading) 

16 

Repeal the heading, substitute: 

17 

80.2B  Advocating force or violence against members of groups or 

18 

close associates 

19 

10C  Paragraph 80.2B(1)(a) of the Criminal Code 

20 

Repeal the paragraph, substitute: 

21 

 

(a)  the first person advocates the use of force or violence against 

22 

a person (the

 targeted person

); and 

23 

11  Paragraph 80.2B(1)(b) of the Criminal Code 

24 

Omit "intending that", substitute "reckless as to whether". 

25 

11A  Paragraph 80.2B(1)(c) of the Criminal Code 

26 

Repeal the paragraph, substitute: 

27 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

6

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

 

(c)  the first person does so because of the first person's belief 

that the targeted person is: 

 

(i)  a member of a group (the 

targeted group

); or 

 

(ii)  a close associate of a member of a group (the 

targeted 

group

); and 

12  Paragraph 80.2B(1)(d) of the Criminal Code 

After "religion,", insert "sex, sexual orientation, gender identity, 

intersex status, disability,". 

13  Subsection 80.2B(1) of the Criminal Code (at the end of 

the note) 

10 

Add "For recklessness, see section 5.4.". 

11 

13A  Paragraph 80.2B(2)(a) of the Criminal Code 

12 

Repeal the paragraph, substitute: 

13 

 

(a)  the first person advocates the use of force or violence against 

14 

a person (the

 targeted person

); and 

15 

14  Paragraph 80.2B(2)(b) of the Criminal Code 

16 

Omit "intending that", substitute "reckless as to whether". 

17 

14A  Paragraph 80.2B(2)(c) of the Criminal Code 

18 

Repeal the paragraph, substitute: 

19 

 

(c)  the first person does so because of the first person's belief 

20 

that the targeted person is: 

21 

 

(i)  a member of a group (the 

targeted group

); or 

22 

 

(ii)  a close associate of a member of a group (the 

targeted 

23 

group

); and 

24 

15  Paragraph 80.2B(2)(d) of the Criminal Code 

25 

After "religion,", insert "sex, sexual orientation, gender identity, 

26 

intersex status, disability,". 

27 

16  Subsection 80.2B(2) of the Criminal Code (at the end of 

28 

the note) 

29 

Add "For recklessness, see section 5.4.". 

30 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

7

 

 

16A  Subsection 80.2B(3) of the Criminal Code 

Repeal the subsection, substitute: 

 

(3)  For the purposes of paragraphs (1)(c) and (2)(c), it is immaterial 

whether the targeted person: 

 

(a)  actually is a member of the targeted group; or 

 

(b)  actually is a close associate of a member of the targeted 

group. 

17  After subsection 80.2B(4) of the Criminal Code 

Insert: 

 

(4A)  For the purposes of paragraphs (1)(d) and (2)(d), the person may 

10 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

11 

paragraphs. 

12 

18  Subsection 80.2B(6) of the Criminal Code (note) 

13 

Repeal the note. 

14 

18A  At the end of section 80.2B of the Criminal Code 

15 

Add: 

16 

Definitions 

17 

 

(7)  In this section: 

18 

advocate 

means counsel, promote, encourage or urge. 

19 

19  After section 80.2B of the Criminal Code 

20 

Insert: 

21 

80.2BA  Threatening force or violence against groups 

22 

Offences 

23 

 

(1)  A person commits an offence if: 

24 

 

(a)  the person threatens to use force or violence against a group 

25 

(the 

targeted group

); and 

26 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

8

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

 

(b)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

 

(c)  a reasonable member of the targeted group would fear that 

the threat will be carried out; and 

 

(d)  the threat, if carried out, would threaten the peace, order and 

good government of the Commonwealth. 

Note: 

For intention, see section 5.2. 

Penalty:  Imprisonment for 7 years. 

 

(2)  A person commits an offence if: 

10 

 

(a)  the person threatens to use force or violence against a group 

11 

(the 

targeted group

); and 

12 

 

(b)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

13 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

14 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

15 

 

(c)  a reasonable member of the targeted group would fear that 

16 

the threat will be carried out. 

17 

Note: 

For intention, see section 5.2. 

18 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

19 

 

(3)  The fault element for paragraphs (1)(b) and (2)(b) is recklessness. 

20 

Note: 

For recklessness, see section 5.4. 

21 

 

(4)  Strict liability applies to paragraphs (1)(c) and (2)(c). 

22 

 

(5)  For the purposes of paragraphs (1)(b) and (2)(b), the person may 

23 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

24 

paragraphs. 

25 

Alternative verdict 

26 

 

(6)  Subsection (7) applies if, in a prosecution for an offence (the 

27 

prosecuted offence

) against subsection (1), the trier of fact: 

28 

 

(a)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence; but 

29 

 

(b)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant is 

30 

guilty of an offence (the 

alternative offence

) against 

31 

subsection (2). 

32 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

9

 

 

 

(7)  The trier of fact may find the defendant not guilty of the prosecuted 

offence but guilty of the alternative offence, so long as the 

defendant has been accorded procedural fairness in relation to that 

finding of guilt. 

Definitions 

 

(8)  In this section: 

fear

 includes apprehension. 

80.2BB  Threatening force or violence against members of groups or 

close associates 

Offences 

10 

 

(1)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

11 

 

(a)  the first person threatens to use force or violence against a 

12 

person (the 

targeted person

); and 

13 

 

(b)  the first person does so because of the first person's belief 

14 

that the targeted person is: 

15 

 

(i)  a member of a group (the 

targeted group

); or 

16 

 

(ii)  a close associate of a member of a group (the 

targeted 

17 

group

); and 

18 

 

(c)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

19 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

20 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

21 

 

(d)  a reasonable member of the targeted group would fear that 

22 

the threat will be carried out; and 

23 

 

(e)  the threat, if carried out, would threaten the peace, order and 

24 

good government of the Commonwealth. 

25 

Note: 

For intention, see section 5.2. 

26 

Penalty:  Imprisonment for 7 years. 

27 

 

(2)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

28 

 

(a)  the first person threatens to use force or violence against a 

29 

person (the 

targeted person

); and 

30 

 

(b)  the first person does so because of the first person's belief 

31 

that the targeted person is: 

32 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

10

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

 

(i)  a member of a group (the 

targeted group

); or 

 

(ii)  a close associate of a member of a group (the 

targeted 

group

); and 

 

(c)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

 

(d)  a reasonable member of the targeted group would fear that 

the threat will be carried out. 

Note: 

For intention, see section 5.2. 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

10 

 

(3)  For the purposes of paragraphs (1)(b) and (2)(b), it is immaterial 

11 

whether the targeted person: 

12 

 

(a)  actually is a member of the targeted group; or 

13 

 

(b)  actually is a close associate of a member of the targeted 

14 

group. 

15 

 

(4)  The fault element for paragraphs (1)(c) and (2)(c) is recklessness. 

16 

Note: 

For recklessness, see section 5.4. 

17 

 

(5)  Strict liability applies to paragraphs (1)(d) and (2)(d). 

18 

 

(6)  For the purposes of paragraphs (1)(c) and (2)(c), the person may 

19 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

20 

paragraphs. 

21 

Alternative verdict 

22 

 

(7)  Subsection (8) applies if, in a prosecution for an offence (the 

23 

prosecuted offence

) against subsection (1), the trier of fact: 

24 

 

(a)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence; but 

25 

 

(b)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant is 

26 

guilty of an offence (the 

alternative offence

) against 

27 

subsection (2). 

28 

 

(8)  The trier of fact may find the defendant not guilty of the prosecuted 

29 

offence but guilty of the alternative offence, so long as the 

30 

defendant has been accorded procedural fairness in relation to that 

31 

finding of guilt. 

32 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

11

 

 

Definitions 

 

(9)  In this section: 

fear

 includes apprehension. 

80.2BC  Advocating damage to or destruction of real property or 

motor vehicle 

Offences 

 

(1)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

 

(a)  the first person advocates the causing of damage to, or the 

destruction of, real property or a motor vehicle; and 

 

(b)  the first person does so because of the first person's belief 

10 

that: 

11 

 

(i)  the real property is a place of worship of a group (the 

12 

targeted group

); or 

13 

 

(ii)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

14 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

15 

group

); or 

16 

 

(iii)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

17 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

18 

group

); or 

19 

 

(iv)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

20 

part, by a close associate of one or more members of a 

21 

group (the 

targeted group

); or 

22 

 

(v)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

23 

part, by a close associate of one or more members of a 

24 

group (the 

targeted group

); and 

25 

 

(c)  the first person is reckless as to whether the damage or 

26 

destruction will occur; and 

27 

 

(d)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

28 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

29 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

30 

 

(e)  the damage or destruction, if it were to occur, would threaten 

31 

the peace, order and good government of the 

32 

Commonwealth. 

33 

Note: 

For intention, see section 5.2. For recklessness, see section 5.4. 

34 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

12

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

Penalty:  Imprisonment for 7 years. 

 

(2)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

 

(a)  the first person advocates the causing of damage to, or the 

destruction of, real property or a motor vehicle; and 

 

(b)  the first person does so because of the first person's belief 

that: 

 

(i)  the real property is a place of worship of a group (the 

targeted group

); or 

 

(ii)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

10 

group

); or 

11 

 

(iii)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

12 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

13 

group

); or 

14 

 

(iv)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

15 

part, by a close associate of one or more members of a 

16 

group (the 

targeted group

); or 

17 

 

(v)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

18 

part, by a close associate of one or more members of a 

19 

group (the 

targeted group

); and 

20 

 

(c)  the first person is reckless as to whether the damage or 

21 

destruction will occur; and 

22 

 

(d)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

23 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

24 

nationality, national or ethnic origin or political opinion. 

25 

Note: 

For intention, see section 5.2. For recklessness, see section 5.4. 

26 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

27 

 

(3)  For the purposes of paragraphs (1)(b) and (2)(b), it is immaterial 

28 

whether: 

29 

 

(a)  the real property actually is a place of worship of the targeted 

30 

group; or 

31 

 

(b)  the real property actually is owned, or occupied, in whole or 

32 

in part, by one or more members of the targeted group; or 

33 

 

(c)  the motor vehicle actually is owned, or occupied, in whole or 

34 

in part, by one or more members of the targeted group; or 

35 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

13

 

 

 

(d)  the real property actually is owned, or occupied, in whole or 

in part, by a close associate of one or more members of the 

targeted group; or 

 

(e)  the motor vehicle actually is owned, or occupied, in whole or 

in part, by a close associate of one or more members of the 

targeted group. 

 

(4)  The fault element for paragraphs (1)(d) and (2)(d) is recklessness. 

Note: 

For recklessness, see section 5.4. 

 

(5)  For the purposes of paragraphs (1)(d) and (2)(d), the person may 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

10 

paragraphs. 

11 

Alternative verdict 

12 

 

(6)  Subsection (7) applies if, in a prosecution for an offence (the 

13 

prosecuted offence

) against subsection (1), the trier of fact: 

14 

 

(a)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence; but 

15 

 

(b)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant is 

16 

guilty of an offence (the 

alternative offence

) against 

17 

subsection (2). 

18 

 

(7)  The trier of fact may find the defendant not guilty of the prosecuted 

19 

offence but guilty of the alternative offence, so long as the 

20 

defendant has been accorded procedural fairness in relation to that 

21 

finding of guilt. 

22 

Definitions 

23 

 

(8)  In this section: 

24 

advocate 

means counsel, promote, encourage or urge. 

25 

80.2BD  Threatening damage to or destruction of real property or 

26 

motor vehicle 

27 

Offences 

28 

 

(1)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

29 

 

(a)  the first person threatens to cause damage to, or the 

30 

destruction of, real property or a motor vehicle; and 

31 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

14

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

 

(b)  the first person does so because of the first person's belief 

that: 

 

(i)  the real property is a place of worship of a group (the 

targeted group

); or 

 

(ii)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

group

); or 

 

(iii)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

group

); or 

10 

 

(iv)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

11 

part, by a close associate of one or more members of a 

12 

group (the 

targeted group

); or 

13 

 

(v)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

14 

part, by a close associate of one or more members of a 

15 

group (the 

targeted group

); and 

16 

 

(c)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

17 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

18 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

19 

 

(d)  a reasonable member of the targeted group would fear that 

20 

the threat will be carried out; and 

21 

 

(e)  the threat, if carried out, would threaten the peace, order and 

22 

good government of the Commonwealth. 

23 

Note: 

For intention, see section 5.2. 

24 

Penalty:  Imprisonment for 7 years. 

25 

 

(2)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

26 

 

(a)  the first person threatens to cause damage to, or the 

27 

destruction of, real property or a motor vehicle; and 

28 

 

(b)  the first person does so because of the first person's belief 

29 

that: 

30 

 

(i)  the real property is a place of worship of a group (the 

31 

targeted group

); or 

32 

 

(ii)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

33 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

34 

group

); or 

35 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

15

 

 

 

(iii)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

part, by one or more members of a group (the 

targeted 

group

); or 

 

(iv)  the real property is owned, or occupied, in whole or in 

part, by a close associate of one or more members of a 

group (the 

targeted group

); or 

 

(v)  the motor vehicle is owned, or occupied, in whole or in 

part, by a close associate of one or more members of a 

group (the 

targeted group

); and 

 

(c)  the targeted group is distinguished by race, religion, sex, 

10 

sexual orientation, gender identity, intersex status, disability, 

11 

nationality, national or ethnic origin or political opinion; and 

12 

 

(d)  a reasonable member of the targeted group would fear that 

13 

the threat will be carried out. 

14 

Note: 

For intention, see section 5.2. 

15 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

16 

 

(3)  For the purposes of paragraphs (1)(b) and (2)(b), it is immaterial 

17 

whether: 

18 

 

(a)  the real property actually is a place of worship of the targeted 

19 

group; or 

20 

 

(b)  the real property actually is owned, or occupied, in whole or 

21 

in part, by one or more members of the targeted group; or 

22 

 

(c)  the motor vehicle actually is owned, or occupied, in whole or 

23 

in part, by one or more members of the targeted group; or 

24 

 

(d)  the real property actually is owned, or occupied, in whole or 

25 

in part, by a close associate of one or more members of the 

26 

targeted group; or 

27 

 

(e)  the motor vehicle actually is owned, or occupied, in whole or 

28 

in part, by a close associate of one or more members of the 

29 

targeted group. 

30 

  

(4)  The fault element for paragraphs (1)(c) and (2)(c) is recklessness. 

31 

Note: 

For recklessness, see section 5.4. 

32 

 

(5)  Strict liability applies to paragraphs (1)(d) and (2)(d). 

33 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

16

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

 

(6)  For the purposes of paragraphs (1)(c) and (2)(c), the person may 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

paragraphs. 

Alternative verdict 

 

(7)  Subsection (8) applies if, in a prosecution for an offence (the 

prosecuted offence

) against subsection (1), the trier of fact: 

 

(a)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence; but 

 

(b)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant is 

guilty of an offence (the 

alternative offence

) against 

subsection (2). 

10 

 

(8)  The trier of fact may find the defendant not guilty of the prosecuted 

11 

offence but guilty of the alternative offence, so long as the 

12 

defendant has been accorded procedural fairness in relation to that 

13 

finding of guilt. 

14 

Definitions 

15 

 

(9)  In this section: 

16 

fear

 includes apprehension. 

17 

80.2BE  Advocating force or violence through causing damage to 

18 

property 

19 

Offences 

20 

 

(1)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

21 

 

(a)  the first person intentionally advocates for another person, or 

22 

a group, to use force or violence against a group (the 

targeted 

23 

group

); and 

24 

 

(b)  the first person does so by causing damage to property; and 

25 

 

(c)  the first person does so reckless as to whether the force or 

26 

violence will occur; and 

27 

 

(d)  the targeted group is distinguished by race, religion or ethnic 

28 

origin; and 

29 

 

(e)  the use of force or violence would threaten the peace, order 

30 

and good government of the Commonwealth. 

31 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

17

 

 

Penalty:  Imprisonment for 7 years. 

Note: 

For intention, see section 5.2. For recklessness, see section 5.4. 

 

(2)  A person (the 

first person

) commits an offence if: 

 

(a)  the first person intentionally advocates for another person, or 

a group, to use force or violence against a group (the 

targeted 

group

); and 

 

(b)  the first person does so by causing damage to property; and 

 

(c)  the first person does so reckless as to whether the force or 

violence will occur; and 

 

(d)  the targeted group is distinguished by race, religion or ethnic 

10 

origin. 

11 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

12 

Note: 

For intention, see section 5.2. For recklessness, see section 5.4. 

13 

 

(3)  The fault element for paragraphs (1)(d) and (2)(d) is recklessness. 

14 

Note: 

For recklessness, see section 5.4. 

15 

 

(4)  For the purposes of paragraphs (1)(d) and (2)(d), the person may 

16 

have in mind a combination of attributes mentioned in those 

17 

paragraphs. 

18 

Alternative verdict 

19 

 

(5)  Subsection (6) applies if, in a prosecution for an offence (the 

20 

prosecuted offence

) against subsection (1), the trier of fact: 

21 

 

(a)  is not satisfied that the defendant is guilty of the offence; but 

22 

 

(b)  is satisfied beyond reasonable doubt that the defendant is 

23 

guilty of an offence (the 

alternative offence

) against 

24 

subsection (2). 

25 

 

(6)  The trier of fact may find the defendant not guilty of the prosecuted 

26 

offence but guilty of the alternative offence, so long as the 

27 

defendant has been accorded procedural fairness in relation to that 

28 

finding of guilt. 

29 

Meaning of damage 

30 

 

(7)  In this section: 

31 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

18

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

damage

 includes minor damage. 

Example:  An offensive slogan painted on a building (advocating the use of force 

or violence against Jews) is damage for the purposes of this section. 

20  Paragraphs 80.2H(7)(b), 80.2HA(7)(b) and 80.2K(6)(b) of 

the Criminal Code 

After "sex,", insert "sexual orientation, gender identity, intersex status, 

disability,". 

21  Subsection 80.3(1) of the Criminal Code 

After "and C", insert "(other than sections 80.2A, 80.2B, 80.2BA, 

80.2BB, 80.2BC and 80.2BD and 80.2BE)". 

10 

22  After paragraph 80.4(2)(c) of the Criminal Code 

11 

Insert: 

12 

 

(ca)  subsection 80.2BA(2); or 

13 

 

(cb)  subsection 80.2BB(2); or 

14 

 

(cc)  subsection 80.2BC(2); or 

15 

 

(cd)  subsection 80.2BD(2); or 

16 

 

(ce)  subsection 80.2BE(2); or 

17 

Mandatory minimum sentences and maximum penalties 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

19

 

 

Schedule 2--Mandatory minimum sentences 

and maximum penalties 

   

Crimes Act 1914 

1  Paragraph 15AAA(1)(a) 

After "section 16AAA", insert "(except items 1A to 1E of that table)". 

2  Section 16AAA (before table item 1) 

Insert: 

 

1A 

offence against subsection 80.2H(1) 

of the 

Criminal Code

 

12 months 

1B 

offence against 

subsection 80.2HA(1) of the 

Criminal Code

 

12 months 

1C 

offence against a provision of 

Division 101 or 102 of the 

Criminal 

Code

 (other than an offence against 

subsection 102.8(1) or (2) of the 

Criminal Code

6 years 

1D 

offence against subsection 102.8(1) 

or (2) of the 

Criminal Code

 

12 months 

1E 

offence against a provision of 

Division 103 of the 

Criminal Code

 

3 years 

3  Paragraph 16AAC(2)(b) 

10 

Repeal the paragraph, substitute: 

11 

 

(b)  the court is taking into account, under paragraph 16A(2)(h), 

12 

the person having cooperated with law enforcement agencies 

13 

in the investigation of: 

14 

 

(i)  in relation to any of items 1A to 1E of the table in 

15 

section 16AAA--the offence or an offence against 

16 

subsection 80.2H(1) or 80.2HA(1) or Part 5.3 or 5.5 of 

17 

the 

Criminal Code

; or 

18 

 

(ii)  in relation to any of items 1 to 15 of the table in 

19 

section 16AAA or any of the items in the table in 

20 

Schedule 2

  Mandatory minimum sentences and maximum penalties

 

  

 

 

 

20

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

No.      , 2025

 

 

subsection 16AAB(2)--the offence or a Commonwealth 

child sex offence. 

4  Paragraph 16AAC(3)(b) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(b)  if the court is taking into account, under 

paragraph 16A(2)(h), the person having cooperated with law 

enforcement agencies in the investigation of: 

 

(i)  in relation to any of items 1A to 1E of the table in 

section 16AAA--the offence or an offence against 

subsection 80.2H(1) or 80.2HA(1) or Part 5.3 or 5.5 of 

10 

the 

Criminal Code

; or 

11 

 

(ii)  in relation to any of items 1 to 15 of the table in 

12 

section 16AAA or any of the items in the table in 

13 

subsection 16AAB(2)--the offence or a Commonwealth 

14 

child sex offence; 

15 

 

  by an amount that is up to 25% of the period specified in 

16 

column 2 of the applicable item in the relevant table; 

17 

Criminal Code Act 1995 

18 

5  Subsection 80.2H(1) of the Criminal Code (penalty) 

19 

Repeal the penalty, substitute: 

20 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

21 

6  Subsection 80.2HA(1) of the Criminal Code (penalty) 

22 

Repeal the penalty, substitute: 

23 

Penalty:  Imprisonment for 5 years. 

24 

7  Application provision 

25 

The amendments made by this Schedule apply in relation to a 

26 

conviction that occurs on or after the commencement of this item if the 

27 

conduct constituting the offence occurs wholly on or after that 

28 

commencement. 

29 

Mandatory minimum sentences and maximum penalties 

 Schedule 2

 

 

  

 

 

No.      , 2025

 

Criminal Code Amendment (Hate Crimes) Bill 2025

 

21

 

 

8  Review of amendments 

(1) 

The Parliamentary Joint Committee on Intelligence and Security must 

review the operation and effectiveness of the amendments made by this 

Schedule. 

(2) 

The Committee must: 

 

(a)  begin the review before the end of the period of 2 years 

beginning on the day on which this Schedule commences; 

and 

 

(b)  report the Committee's comments and recommendations to 

each House of the Parliament as soon as practicable after 

10 

completing the review. 

11 

 

12 

(105/24) 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]